כ"ד סיון, תשס"ט
16 יוני, 2009
מינהל הספורט – תל אביב 16.6.2009
משתתפים : ח"כ לימור לבנת – שרת התרבות והספורט.
מר יהורם מלכה – מנכל משרד התרבות והספורט.
מר אמנון סטרשנוב שופט (בדימוס) – יו"ר המועצה למניעת אלימות בספורט .
ד"ר אורי שפר – סגן יו"ר המועצה , ראש מינהל הספורט , משרד המדע התרבות והספורט .
מר ירדן ותיקאי – מנהל מטה הסברה במשרד ראש הממשלה .
גב' גילה אורון – ממונה מחוז תל אביב במשרד הפנים.
מר יעקב גואז – ראש אגף קהילה ומניעת פשיעה , משרד לביטחון הפנים .
מר שי שני – יו"ר איגוד הכדורסל .
עו"ד אורי שילה – מנכ"ל ההתאחדות לכדורגל בישראל.
מר אברהם זוכמן – מפמ"ר פיקוח ארצי חנ"ג , משרד החינוך .
מר אריה אלטר – נציג שחקני עבר .
עו"ד אלי אברבנל – משרד המשפטים .
מר רוני פרידמן – מ"מ זמני ליו"ר המועצה להימורים בספורט.
מר ניר פרצלינה – מנהל אירועי ספורט באצטדיון .
פרופ' אמיר בן פורת – נציג ציבור.
מר שלמה סביה – מפקח מינהל הספורט , משרד המדע התרבות והספורט .
אורחים : רפ"ק ששון קרול – ראש חולית אירועי ספורט אגף מבצעים משטרת ישראל .
מר אמיר ברק – מנהל אגף ביטחון משרד התרבות והספורט .
עו"ד מירב כהן – לשכה משפטית משרד התרבות והספורט.
מר דרור רובין – חב' גבים.
מר רני דודאי – חברת גבים.
מר שי גולוב – ארגון "היציע".
עו"ד דור ליאוניד – ארגון "היציע".
מר עמיאל לייבוביץ- ארגון "היציע"
מר מורן גרא – מדינת הכדורגל.
מר אוהד אייל – הקרן החדשה לישראל.
מר איציק שנן – הקרן החדשה לישראל.
חסרים : מר איתן ברק – סגן יו"ר הועד האולימפי בישראל – בחו"ל , הודיע מראש .
– יו"ר המועצה למניעת אלימות בספורט, השופט (בדימוס) אמנון סטרשנוב, ביקש מהנוכחים להציג את עצמם לפני השרה ומנכ"ל המשרד. הצגת החברים .
– ח"כ לימור לבנת שרת התרבות והספורט מודה ליו"ר המועצה למניעת אלימות בספורט השופט (בדימוס) אמנון סטרשנוב . השרה שמחה להיות נוכחת בישיבה ה-3 של המועצה אך ראשונה בהרכב מלא. השרה רואה בחשיבות המועצה ,למדה את הנושא, ומחכה להמלצות המועצה בנושא כללי התנהגות . השרה ציינה כי ראתה את ההצעה לדיון של היום והעירה לתת תשומת לב לנושא מתקני השירותים במגרשי הספורט. במקום שבו הם נראים רע ומוזנחים,כך גם הציבור מתייחס אליהם. השרה בקשה להעלות על סדר היום את נושא הסדרנים והשיטור במגרשים. בשיחתה עם מר ניר פרצלינה התברר לשרה כי לאחר שנתיים של הכשרת סדרנים מתוך כוונה להפחית את מספר השוטרים ולהוזיל עלויות לקבוצות, לא רק שמס' השוטרים לא ירד גם תעריפי שכר הסדרנים עולה על שכר השוטרים. לכן ביקשה השרה כי לאחר שיתקיים כאן דיון בנושא, ולאחר שנלמד הפרטים, היא תטפל בנושא מול השר לביטחון הפנים והמשטרה. השרה ציינה שככל שיהיו יותר נושאים היא תהיה לעזר וככל שנמצא לשתף אותה היא תשמח לסייע ותעמוד לשרותנו.
– יו"ר המועצה אמנון סטרשנוב – מודה לשרת התרבות והספורט על גילוי הלב ,הערנות והחשיבות שהיא מייחסת לנושא.
על סדר יומנו 2 נושאים : – כללי התנהגות באירועי ספורט.
– הקשר עם אוהדים.
א. כללי התנהגות באירועי ספורט.
- שי שני יו"ר איגוד הכדורסל ועו"ד אורי שילה מציגים את כללי התנהגות באירועי ספורט:
מציגים את המסמך שבנתה ההתאחדות לכדורגל בישראל.יש לעשות למסמך זה התאמה לכלל ענפי הספורט.
עו"ד אורי שילה מציין כי הרקע לקביעת הכללים בא מתוך רצון טוב לסייע ולא מהסיבה המשמעתית-עונשית. רצינו לקבוע כללים שידברו בשפת האוהדים, שיש להם נראות במגרשים ועל גבי הכרטיסים, ושהציבור
יוכל לעמוד בהם. היום חלה על הקבוצות האחריות להדפיס כללים אלו על גבי הכרטיסים ולשים השילוט במגרשים. אצלנו הכללים נכנסו לתקנון ההתאחדות לכדורגל. - גב' גליה אורון לא רואה בכללים אלו כל איסור על הכנסת משקאות אלכוהוליים. לאחר דיון בנושא התברר שבהיכל נוקיה ואצטדיון רמת גן מחלקים יין בתא הצפייה / הכבוד. הוחלט להשאיר סעיפים 4,5 בכללי התנהגות ללא שינוי.
- ניר פרצלינה – מציג מה שקורה בעולם בנושא אכיפת החוק. בשבדיה בתחרות גביע דייויס, אוהד שהפגין נגד שראל נכנס ל-9 חודשים לכלא.
- עו"ד אלי אברבנל – מציין שהסנקציה היום היא הרחקה של 3 שנים ממגרשי הספורט. זהו עונש חמור ומרתיע.
- בתום הדיון הוחלט לשנות את המשפט האחרון במסמך לדיון כדלהלן: "אי ציות לחוק עלול לגרום להרחקתך מהאצטדיון לתקופה של עד 3 שנים ולנקיטת צעדים נוספים על פי כל דין".
- רוני פרידמן – מציע לערוך את המסמך בצורה מדורגת מהנחיות כלליות להנחיות ספציפיות ומשמעותיות.
- עו"ד אורי שילה – המסמך נועד לקבוע כללים בשיטה פוזיטיבית .
- ירדן ותיקאי – מציע לקחת זאת כאמנה ולהפוך זאת לאירוע תקשורתי עם השרה וגופי הספורט שיחתמו על זה .
- גילה אורון – מציינת שיש להכניס את כללי ההתנהגות לרישיון העסק של המתקן.
- לסיכום נושא כללי התנהגות באירועי ספורט :
10.1 המועצה בתוקף סמכותה לפי סעיף 21(4) לחוק לאיסור אלימות בספורט ממליצה לשרת הספורט על כללי התנהגות באירועי ספורט כמפורט בכללי התנהגות כפי שמצורפים להחלטה זו, בכפוף לשינויים המתאימים שיש לעשות לגבי כלל ענפי הספורט. שלמה סביה בתאום עם שי שני ואורי שילה ייעשו את השינויים ויעבירו לאישור יו"ר המועצה. תשומת הלב מופנית לכך שיש לפרסם כללים אלו במקום בולט כאמור בסעיף 31 לחוק ולא יאוחר מיום 12/8/2009 .
10.2 עוד ממליצה המועצה כי כל ארגוני הספורט יכניסו כללים אלו למסגרת תקנון המשמעת שלהם כפי שעשתה ההתאחדות לכדורגל בישראל.
10.3 המועצה ממליצה כי הצבת השילוט עם כללים אלו במגרשים יהיו מחייבים כתנאי לקבלת רישוי עסק. באחריות משטרת ישראל ומשרד הפנים.
ב. הקשר עם אוהדים – יו"ר המועצה מבקש ממר יעקב גואז להציג הנושא.
1. גואז יעקב יו"ר הצוות הציג את המסמך שהוכן על ידי הצוות בנושא הקשר עם אוהדים.
2. דרור רובין מחב' גבים הציג את המודל של בניית הסכמות ואמון שבין האוהדים-הנהלה-משטרה ורשות מקומית שנבנה גם על סמך הניסיון המצטבר בשטח.
יו"ר המועצה פונה לגופים שהוזמנו להתייחס לנושא:
3. איציק שנן מהקרן החדשה לישראל אשר מקדמת את הדמוקרטיה בישראל גם בתחומים של מניעת אלימות וגזענות , פעילים מזה 6 שנים במגרשי הכדורגל בשת"פ עם ההתאחדות לכדורגל בישראל. איציק הציג את דו"ח סיכום עונת הכדורגל 2008-9 .מהדוח עולה כי חלה ירידה של 33% בהיקף אירועי האלימות במגרשי הכדורגל בליגת העל בעונה הנוכחית.
אוהד אייל מהקרן החדשה לישראל מעיר כי מקרה שחקן בית"ר ירושלים עמית בן שושן שיצא בשירים נגד הערבים בחגיגות הגביע, לא זכה לגינוי מצד ארגון השחקנים או כל גורם ממלכתי אחר. עו"ד אורי שילה מנכ"ל ההתאחדות לכדורגל העיר כי ההתאחדות החליטה להעמיד לדין את השחקן עמית בן שושן.
4. אריה אלטר – ארגון השחקנים – לא חושב שצריך בכל פעם לרוץ למקרים פרטניים. ארגון השחקנים זימן את עמית בן שושן,ולאחר שיחה עימו התנצל השחקן על הדברים שאמר וארגון השחקנים אף ישתמש בו כדוגמא בקמפיין שייצא למיגור האלימות והגזענות בכדורגל.
5. שי גולוב – יו"ר ארגון היציע – רוצה לנציג נקודת מבט שונה ממה שהוצג.לתפיסתו בשנים האחרונות יש שינוי באירופה כשהם הפנימו אותו כבר . יש קונפליקט מאוד גדול של מי הקבוצה? במרבית הקבוצות בארץ אין דיאלוג בין אוהדים להנהלות הקבוצות. יש ניכור בין אוהדים להנהלות.אפשר לטפל נקודתית ואם ניקח את מודל בני יהודה ונמנף אותו תוך הקמת עמותה של ארגון האוהדים אשר יתקיימו בו בחירות והנציגות תהיה נבחרת ותינתן להם האפשרות לשבת בהנהלות.
6. שי שני – יו"ר איגוד הכדורסל – אין ספורט ללא אוהדים וצריך לשתף פעולה עם אוהדים.
7. פרופ' אמיר בן פורת – מציע להוסיף סעיף ט' למסמך :"שיתוף אוהדים בהנהלות", מה שיוביל שאוהדים ייקחו אחריות . הגישה הקואופרטיבית בעולם חוזרת על עצמה.
8. ליבוביץ – מארגון היציע – אנו האוהדים מבקשים להיות שותפים בקבלת ההחלטות ,שתהיה לנו נציגות בהנהלה.
9. ניר פרצלינה – מציין שהיום האוהדים מפוצלים, יש כמה פלגים וברגע שיהיה גוף אחד מוגדר אז תהיה כתובת. בארגוני אוהדים רבים, רבים בינם ובתוך עצמם על אותה קבוצה.
10. מורן גרא – ממדינת הכדורגל – מברך על הישיבה ועל העשייה .לפני שנה הצגתי לפני ד"ר אורי שפר את הפרויקט שלנו שבו משחקים כדורגל כ-10,000 שחקנים ללא שופטים וללא אלימות. היוזמה נולדה מתוך צורך לשחק כדורגל בכיף, כדורגל אחר. מהטורניר הראשון לפני 6 שנים שוחקו למעלה מ-15,000 משחקים ללא שופטים. כשאין שופט אנשים לוקחים על עצמם אחריות על העשייה שלהם. 600 קבוצות של חובבים . לפני חצי שנה נפגשנו עם אורי שילה ועשינו טורניר של 12 קבוצות אוהדים מליגת העל. הם שיחקו ללא שופטים –עבר ללא דופי. לקראת השנה הקרובה אנו נערכים לליגת אוהדים של קבוצות ליגת העל .
11. אורי שילה – מחזק פעולות שבאות לחזק את האוהדים.בשנה הבאה תהיה ליגת אוהדים שישחקו לאורך השנה וההתאחדות תלווה את זה.
12. עו"ד אלי אברבנאל – משרד המשפטים – אנחנו צריכים להתמקד על 2-3 קבוצות שיהוו פרויקט לשנה הבאה ולכוון מאמצים בכוון ולתת מענה בכל הכוונים ולפנות לפרקליטות ולמשטרה שיהיו מעורבים ואחראים על הפרויקט הזה.
13. ד"ר אורי שפר – אני תומך בהצעתו של אלי אברבנאל וגם במה שאמר אורי שילה. יחד עם זאת מציע שהמועצה תציע פרס שרת הספורט לקבוצה ההוגנת. בנוסף לאור ריבוי הגופים הפועלים בתחום הנדון כפי שאנו נמצאים למדים מהדיון היום,מציע לקיים מפגש של כל הגופים הפועלים בתחום יחד עם ההתאחדות לכדורגל ושכל גוף יציג את פעולותיו,כך נדע מה כל אחד עושה? מה הצרכים שלו?ואולי נוכל לסייע ואף לאגם משאבים.
14. לסיכום נושא הקשר עם אוהדים :
14.1 המועצה שמעה סקירה מוועדת הקשר עם אוהדים ומארגונים שונים שנציגיהם הופיעו בפניה כגון: הקרן החדשה לישראל, חב' גבים, ארגון היציע, מדינת הכדורגל.
המועצה סומכת ומעודדת את כל הגופים להמשיך בפעילות המבורכת .בעתיד יש לבחון את מידת התיאום בין הגופים הללו לבין עצמם וגופים אחרים לבין גופים מוסדיים כגון ההתאחדות לכדורגל, איגוד הכדורסל וכד' ואת שיתוף הפעולה בניהם. המועצה נותנת גיבוי מלא לפעילות הגופים הללו ובעתיד תישקל גם תמיכה תקציבית על פי הפעילויות.
14.2 במהלך הדיון ומדו"ח סיכום עונת הכדורגל של הקרן החדשה לישראל התברר שקבוצות הכדורגל של בית"ר ירושלים ומכבי תל אביב עומדות בתחתית סולם ההגינות מבחינת התנהגות אוהדיהם במגרשים. המועצה סבורה כי יש מקום לטיפול פרטני ב-2 קבוצות אלו ואולי גם בקבוצה נוספת על מנת לסייע בידי הנהלות הקבוצות במלחמתן נגד האלימות וההסתה בגזענות. לפיכך מסמיכה המועצה את וועדת הקשר עם האוהדים לפנות בשם המועצה להנהלות 2 הקבוצות הללו ולהציע לסייע להן להתגבר על האלימות וההסתה בכל האמצעים העומדים למועצה תוך עזרה בגופים אחרים (חב' גבים).
14.3 בפתח הדיון הועלה על ידי שרת התרבות והספורט נושא הסדרנים והמשטרה במגרשי הכדורגל ובאירועי ספורט אחרים. המועצה תדון בנושא זה בפתח הישיבה הבאה ולקראתו מתבקשים הגורמים השונים לבדוק את המצב לאשורו הן מבחינת עלויות ולהביא המלצותיה בפני המועצה. נציג משטרת ישראל (ישראל סינגר/ששון קרול), ניר פרצלינה ואורי שילה מההתאחדות לכדורגל יציגו נתונים למועצה בישיבתה הבאה.
14.4 הנושאים שיידונו על ידי המועצה בישיבותיה הקרובות:
א. אכיפת החוק על ידי המשטרה ועל ידי הפרקליטות. לקראת דיון זה מתבקשים הגורמים השונים באמצאות נציגיהם במועצה, להכין חומר ודוחות כמפורט בפנייתו של פרופ' אמיר בן פורת שנמסר לחברים.
ב. מפגש עם התקשורת לדיון בסוגיה העקרונית של האלימות במגרשים ותרומתה של התקשורת לשיפור המצב .
ג. הטיפול במתקני ספורט (שרותים, גישה לנכים, רישוי עסקים וכיו"ב).
- 1. ישיבת המועצה הבאה :
– יום שלישי – 28.7.2009 בשעה 09:00 במשרדי מנהל הספורט המסגר 14 תל אביב.
רשם: שלמה סביה
תגובות
לא ניתן לההגיב